«Парламент на ладони» — публичный рейтинг открытости работы региональных парламентов России.
Доклад подготовлен на основе исследования, проведённого Фондом развития городского самоуправления «1870» в 2020 году.
Усиление конфликтности общественно-политической обстановки остро ставит вопрос о повышении качества институтов, призванных обеспечивать общественное согласие. Прежде всего это касается парламентов – представительных органов государственной власти, через которые граждане осуществляют свою власть в соответствии с Конституцией России.
Громкие общественные конфликты в регионах свидетельствуют, что далеко не все представительные органы власти успешно выполняют свои функции общественного медиатора. Напротив, закрытость и непрозрачность законодательных процедур, дефекты представительства и отсутствие диалога с гражданским обществом становятся системной причиной новых региональных конфликтов.
Ещё один результат работы парламентов «за закрытыми дверями» — публично признанное на федеральном уровне низкое качество бюджетной политики во многих регионах. Отказ от основополагающих принципов прозрачности принятия региональных бюджетов снижает адресность, целевой характер и эффективность использования бюджетных средств. Это становится проблемой в современных экономических и политических условиях, требующих повышения бюджетной дисциплины и справедливости в распределении денег налогоплательщиков.
Гражданское общество как никто заинтересовано в повышении эффективности работы представительной власти, поэтому может и должно всемерно поддержать эти усилия. Мы осознаём своей задачей не просто констатацию текущего положения дел, но содействие укреплению представительной власти как инструмента общественного согласия.
«Как на ладони» – эталон открытости, прозрачности, ясности, дошедший до нас из глубин русской истории. В эпоху гаджетов и цифровых коммуникаций традиционный народный образ приобретает и новый смысл. Этот аналитический доклад – наш вклад в развитие государственных институтов в нашей стране.
Авторы доклада — президент Фонда 1870 Кирилл Страхов и эксперт Фонда 1870 Александр Пугачёв.