«Два Алтая» заняли противоположные позиции

Фонд развития городского управления «1870» опубликовал ежегодный рейтинг открытости парламентов российских регионов в 2022 году. Согласно опубликованным на его сайте данным, Алтайское краевое Заксобрание вошло в ТОП-5 самых открытых региональных парламентов страны. При этом Госсобрание республики Алтай оказалось в хвосте и заняло лишь 83 место в списке.

Объектами исследования стали 85 региональных парламентов Российской Федерации. Фонд проводит исследование «Парламент на ладони» уже в третий раз, первые два были проведены в 2020 и 2021 годах. Критериями открытости принятия решений исследователи считают наличие трансляции пленарных заседаний, а также комитетов и комиссий, доступность на официальном сайте архива видеозаписей, публикацию стенограммы, результатов голосования и проектов повестки дня. Чтобы оценить открытость законотворческой работы, эксперты исследовали публикацию внесенных и принятых законопроектов и информацию о стадиях работы над ними. Оценивалась также обратная связь по разным каналам — телефону, электронной почте, через электронную форму самого парламента.

На первом месте в итоговом рейтинге — Госсовет Республики Татарстан с оценкой открытости 81,02. Остальные четыре места в первой пятерке заняли Дума Астраханской области (79,84), Заксобрание Забайкальского края (78,25), Самарская Губернская Дума (76,25) и Алтайское краевое Законодательное Собрание (75,93). При этом в рейтинге Сибирского федерального округа Алтайское краевое Законодательное Собрание находится на первом месте. Здесь в тройке лидеров также Законодательная Дума Томской области и Законодательное Собрание Новосибирской области, на четвертой и пятой позиции находятся Собрание Иркутской области и Законодательное Собрание Красноярского края.

В отличие от соседей, парламент республики Алтай в общероссийском рейтинге опустился в тройку аутсайдеров и занял 83 место с оценкой открытости 30,79 балла. Авторы исследования отмечают, что регион занял последнее место по открытости законотворческой работы. Парламент прекратил публикацию принятых законов и постановлений на официальном сайте. Кроме того, на оценку повлияло равнодушие к обращениям по всем каналам обратной связи. Отсутствие эфирного времени для парламентских партий характеризуют деятельность республиканского парламента как крайне закрытую. Приемлемые показатели социальной доступности и открытости принятия решений не спасают общего положения. Кроме Госсобрания РА в число аутсайдеров рейтинга попали республики Тыва(29,84) и Кабардино-Балкария(23,10). Среди субъектов СФО Госсобрание республики Алтай занимает предпоследнее 9 место.

Эксперты обратили внимание на то, что в рейтинге цены открытости, который увязывает общую открытость с расходами на содержание парламента, Алтайское краевое Законодательное Собрание оказалось на пятом месте и является открытым и недорогим для избирателей. В свою очередь, Госсобрание республики Алтай в этом рейтинге занимает 84 место, соответственно, является закрытым и дорогим.

ИА «Банкфакс»

Алтайское краевое Законодательное Собрание вошло в пятерку лидеров

 

Фонд развития городского управления «1870» опубликовал рейтинг открытости парламентов российских регионов в 2021 году «Парламент на ладони». В итоговом рейтинге открытости Алтайское краевое Законодательное Собрание заняло пятое место.

На первом месте в итоговом рейтинге — Самарская Губернская Дума с оценкой открытости 80,94, остальные четыре места в первой пятерке заняли Московская городская Дума (79,53), Законодательное Собрание Республики Карелия (76,31), Законодательное Собрание Санкт-Петербурга (75,13) и Алтайское краевое Законодательное Собрание (73,15).

В рейтинге Сибирского федерального округа Алтайское краевое Законодательное Собрание находится на первом месте. На второй-пятой позициях расположились Законодательное Собрание Иркутской области, Законодательное Собрание Новосибирской области, Законодательная Дума Томской области, Законодательное Собрание Красноярского края.

Объектами исследования стали все 85 региональных парламентов Российской Федерации. Сбор информации проводился до начала парламентских выборов 2021 года, все оценки актуальны на 1 июня 2021 года.

В исследовании оценивались следующие критерии: открытость принятия решений, открытость законотворческой работы, открытость обратной связи с гражданами, социальная доступность парламента, обеспечение гарантий партий, представленных в парламенте, при освещении их деятельности на региональных телеканале и радиоканале, внутренняя открытость парламента. Эталоном послужили практики открытости, реализованные на федеральном уровне — в Совете Федерации и Государственной Думе.

«Отлаженные сервисы открытости сыграли особую роль в период пандемии, когда взаимодействие депутатов с гражданами перешло в дистанционный режим. Наиболее открытые парламенты сумели скорее и эффективнее наладить обратную связь с людьми, нуждающимися во внимании, помощи и поддержке государства в кризисных условиях», — подчеркнули авторы исследования.

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания Александр Романенко, комментируя результаты исследования, отметил: «Избиратели доверяют депутатам отстаивать свои интересы в парламенте. Поэтому граждане имеют полное право знать, как работают народные избранники на всех этапах. Алтайское краевое Законодательное Собрание стремится реализовать принципы открытости во всех аспектах парламентской работы. Мы ведем трансляцию всех сессий АКЗС, публикуем проекты законов и постановлений, применяем электронные формы приема обращений. Безусловно, краевому Законодательному Собранию еще есть, над чем работать — совершенствовать систему электронного документооборота, развивать современные формы общения с избирателями, наращивать представительство в соцсетях».

Авторы исследования отмечают, что открытость парламента не связана с финансовыми затратами на его содержание и в большей степени отражает политическую волю самого парламента. Так, в рейтинге цены открытости, который увязывает общую открытость с расходами на содержание парламента, Алтайское краевое Законодательное Собрание оказалось на третьем месте, после Законодательного Собрания Кировской области и Самарской Губернской Думы.

Исследование проводилось в 2021 году Фондом городских проектов «1870» на средства президентского гранта. Фонд городских проектов «1870» — некоммерческая организация, которая изучает и популяризирует традиции городской реформы 1870 года, ведет исследования городских и муниципальных проблем, поддерживает общественные проекты за развитие городского самоуправления.

Официальный сайт Алтайского краевого Законодательного Собрания

Алтайский край создаёт сервис для открытого законотворчества

26-е место представительному органу региона отдал «Парламент на ладони» — публичный рейтинг открытости работы региональных парламентов России.

Исследование проводится Фондом развития городского самоуправления «1870» (Санкт-Петербург). В числе авторов — ученые Санкт-Петербургского государственного университета, МГУ имени Ломоносова, Высшей школы экономики, а также эксперты Фонда. На основе исследования опубликован доклад, с которым можно ознакомиться здесь.

В числе критериев, по которым оценивались парламенты регионов, — гласность при принятии решений, открытость законотворческой работы и обратной связи с гражданами. Как отмечают авторы доклада, эти параметры оценки были определены на основе анализа опыта Федерального Собрания и опроса экспертов.

К примеру, уровень публичности законотворческой работы оценивался по наличию на официальном сайте парламента документов, внесенных на рассмотрение, а также обнародование принятых решений. Под открытостью обратной связи с гражданами подразумевалась доступность письменного и устного обращения, полнота и скорость ответов и так далее.

Наиболее высокие оценки алтайский парламент получил по таким критериям, как «открытость принятия решений» — 7-е место, «открытость обратной связи через электронную форму на официальном сайте парламента» — 5-е место и «эфирное время на региональном телеканале» (с учетом равного предоставления эфирного времени) — 5-е место.

В открытости принятия решений максимальный балл Заксобранию помешало набрать отсутствие стенограмм сессий. При этом составители рейтинга отметили наличие прямой трансляции заседаний, архива видеозаписей, публикации поименных результатов голосования и предварительной публикации повестки заседания.

В качестве слабого места открытости в АКЗС в числе многих региональных парламентов названо недостаточное отражение самого процесса прохождения всех стадий подготовки законопроекта в представительном органе. Отметим, что работа по созданию специального сервиса для сайта www.akzs.ru уже ведется в стенах парламента.

Официальный сайт Алтайского краевого Законодательного Собрания