Московская городская Дума сохраняет лидирующие позиции

Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, фракция партии «Единая Россия»:

«Наша страна выступила одним из главных инициаторов учреждения Международного дня парламентаризма, который сегодня отмечается во всем мире. Предложение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентины Матвиенко, прозвучавшее на Межпарламентской ассамблее СНГ, было поддержано в октябре 2017 года парламентариями из разных стран на площадке 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза, в которой я также принимал участие.

Диалог и сотрудничество на всех уровнях – от государственного до регионального и муниципального – ответ на любые вызовы и гарантия уверенного движения вперед. Именно на этих принципах мы выстраиваем работу в столичном парламенте.

Мосгордума стабильно сохраняет лидирующие позиции по открытости и доступности информации о законотворческой работе. Мы являемся лидером цифровизации законодательного процесса среди региональных парламентов страны. Еще с 2010 года столичный парламент ведет прямые интернет-трансляции на своем официальном сайте, где сегодня доступен масштабный цифровой архив. И это только часть информационного массива, с которым могут знакомиться пользователи интернета. С 1995 года последовательно внедрялись специализированные информационные системы, пополнялись базы данных, создавалась прочная технологическая основа для ИТ-решений, повышающих степень информационной открытости Мосгордумы.

Согласно исследованию «Парламент на ладони», в 2022 году мы вошли в число лидеров среди региональных парламентов страны по показателю «Цена открытости», занимаем в этом разделе рейтинга второе место. Этот показатель демонстрирует соотношение бюджетных расходов на содержание парламента и качества его общественных связей.

А официальный сайт МГД занял первое место по итогам конкурса информационных ресурсов законодательных органов власти субъектов Российской Федерации за 2022 год. Итоги конкурса подвела Комиссия Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям».

Заместитель Председателя Московской городской Думы, руководитель фракции партии «Единая Россия» в Мосгордуме Степан Орлов:

«Международный день парламентаризма учрежден 22 мая 2018 года на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Необходимо подчеркнуть, что для нашего государства это решение имеет совершенно особое значение: оно было инициировано именно российскими законодателями. Нынешний праздник напоминает нам об огромной важности всех парламентских институтов, парламентской дипломатии и международного сотрудничества в данной сфере.

Как историк, позволю себе напомнить, что буквально пару веков назад жизнь миллионов людей на планете практически полностью зависела от личной воли самодержавных монархов, и народ фактически не имел никаких инструментов для выражения и защиты своих интересов. Парламентская, коллегиальная система принятия решений – огромный шаг человечества вперед.

Не могу также не отметить: Московская городская Дума – максимально открытый парламент, она считает своими ключевыми приоритетами транспарентность и эффективное взаимодействие с обществом. Мы совершили настоящую цифровую трансформацию деятельности МГД, принимая во внимание, что люди предъявляют совершенно четкий акцентированный запрос на высокий уровень открытости политических институтов, обеспечивающих общественное согласие.

Максимальная открытость, доверие и уважение избирателей – наша важнейшая цель, и этой цели мы следуем неукоснительно!»

Заместитель Руководителя Аппарата Мосгордумы, руководитель рабочей группы Аппарата МГД по развитию информационно-коммуникационных технологий, координатор федерального партийного проекта «Цифровая Россия» ВПП «Единая Россия» в городе Москве Андрей Сафронов:

«Московская городская Дума сохраняет лидирующие позиции среди парламентов российских регионов по информационной открытости, а также в сферах корпоративных коммуникаций и цифровизации. В преддверии Международного дня парламентаризма это зафиксировали результаты ряда независимых экспертных исследований.

В частности, в рейтинге открытости парламентов российских регионов Мосгордума в очередной раз вошла в категорию «Локомотивы». Отмечены высшие результаты МГД по таким параметрам, как «Открытость законотворческой работы», «Открытость принятия решений», «Открытость обратной связи по телефону» и второе место среди региональных парламентов страны в категории «Цена открытости», где учитывается соотношение бюджетных расходов на содержание парламента и качества связей с общественностью (по этому параметру нас опередили лишь коллеги из Госсовета Республики Татарстан, которых, пользуясь случаем, поздравляем).

Также Московская городская Дума вошла в ТОП-20 лучших организаций в сфере корпоративных коммуникаций и корпоративных отношений в России. Х Всероссийский рейтинг «TOP-COMM» был составлен Ассоциацией директоров по коммуникациям и корпоративным медиа России (АКМР) при поддержке Российской Ассоциации по связям с общественностью (РАСО), Ассоциации Коммуникационных Агентств России (АКАР), Ассоциации компаний-консультантов в области связей с общественностью (АКОС). Результаты исследования 2023 года представлены на пресс-конференции накануне Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) и опубликованы в газете «Ведомости».

Наконец, официальный сайт МГД в третий раз за последние шесть лет занял первое место на конкурсе информационных ресурсов законодательных органов власти субъектов РФ. Итоги конкурса за 2022 год подвела Комиссия Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям.

Каждое подобное подтверждение наших лидирующих позиций в информационно-коммуникационной сфере – результат слаженной работы, которая ведется в стенах Московского парламентского центра при координации руководства Мосгордумы и Аппарата МГД. И, конечно, мы готовы делиться опытом и наработками с коллегами-парламентариями из других регионов и стран».

По материалам официального сайта Московской городской Думы

Региональная пресса обсуждает «Парламент на ладони»

Региональная пресса активно обсуждает результаты исследования «Парламент на ладони»: анализирует оценки законодательных собраний своих регионов, сравнивает достигнутые показатели с соседями, предоставляет слово депутатам. Мы собрали дайджест некоторых интересных публикаций.

«Самый открытый региональный парламент» — с таким заголовком вышла газета «Республика Татарстан». В Татарстане вопросам открытости власти уделяется самое серьёзное внимание. А открытость региональных органов является одним из важнейших критериев оценки эффективности законодательных органов, ведь, помимо законотворческой деятельности, важна обратная связь депутатов всех уровней, в том числе работа с обращениями граждан, — цитирует издание председатель Государственного Совета Фарида Мухаметшина.

Парламент Северной Осетии стал более открытым, — отмечает информационный портал Abon. По итогам 2022 года законодательный орган республики в итоговом рейтинге открытости региональных парламентов фонда развития городского самоуправления «1870» поднялся на 19 строчек и расположился на 46 месте. По итогам 2021 года республика занимала 65 место, — напоминает издание.

Астраханская облдума получила «серебро» рейтинга открытости, — сообщает «Астраханьпост». По большинству критериев Дума Астраханской области набрала достаточно высокие баллы, — сообщает издание. — Но без сбоев не обошлось. Так по части обратной связи в электронной форме и равенству партий парламент нашего региона оказался в середине рейтинговой таблицы.

На это же обстоятельство обращает внимание издание ПУНКТ-А в публикации «На заседание парламента – welcome»: «По работе с электронной почтой и в устном общении наша облдума оказалась на высоте. Электронная форма подкачала: экспериментаторы наткнулись на такое неудобство, как невозможность скопировать текст, и за это снизили 0,5 балла. А ведь могли бы оказаться и на первом месте, если бы не это — ведь от лидера астраханскую думу отделяют какие-то 0,18 балла».

Парламент Петербурга уступил в рейтинге открытости семи регионам страны, — сообщает «Коммерсант — СПб.». Петербургский ЗакС уступил позиции Московской областной думе, но обошел городскую думу самой Москвы, — сравнивают журналисты издания и полагают, что по итогам исследования выяснилось, что лишь 30 региональных парламентов практикуют открытость как первостепенную задачу.

Областная Дума вошла в десятку, — пишет «Ивантеевский вестник». «Мы уделяем большое внимание вопросу взаимодействия с жителями, их информированию о решениях, которые принимаются в стенах областной Думы. <…> Работу в данном направлении непременно продолжим», — цитирует газета председатель областной Думы Михаила Исаева.

Первая интернет-газета Липецка анализирует результаты регионов Черноземья. По подсчётам издания, лучший результат у тамбовского регионального парламента – 6 место в Центральном федеральном округе (57.03 баллов), аутсайдером рейтинга стала Воронежская областная дума – 18 место в ЦФО (31.82 баллов). Липецкий облсовет по открытости оказался на предпоследнем месте — 39.66 баллов и ста возможных (80 место по стране), — сообщает издание.

В Верховном Совете Хакасии не умеют пользоваться электронной почтой, — иронизируют «Новости Хакасии». «Отметим, что у республики одна из худших позиций в Сибири. Меньше баллов только у парламентов Алтая и Тывы. Но и Хакасии хвастаться нечем, — считает издание. — Республика в группе «76 и хуже» по открытости принятия решений депутатами и открытости законотворческой деятельности. Что касается обратной связи с жителями, здесь есть интересные моменты. По ответам на обращения граждан через форму обратной связи на сайте ВС РХ в группе регионов 62-67, а по электронной почте – в самой худшей группе регионов. При этом в общении с жителями по телефону республика в первых рядах».

Парламенты регионов СКФО не попали в топ-10 по открытости, — констатирует «Кавказ Пост». Издание отмечает, что лучший результат среди заксобраний регионов СКФО показала Ставропольская краевая дума, которая заняла в рейтинге открытости парламентов российских регионов 13-е место.

Ивановская область рухнула в рейтинге открытости региональных парламентов, — пишет 1000.инф. По сравнению с ближайшими соседями 66-е место Ивановской областной Думы — «это хуже, чем результат Ярославской областной думы (9 место), Костромской областной думы (27 место) и Законодательного собрания Владимирской области (62 место), зато чуть лучше, чем у Законодательного собрания Нижегородской области (67 место)», — отмечает издание.

ЯНАО вошел в ТОП-3 рейтинга самых открытых парламентов УрФО, — сообщает читателям «МК Ямал». Эксперты оценивали парламенты по шести критериям: открытость принятия решений, открытость законотворческой работы, открытость обратной связи с населением, равноправие парламентских партий в эфире региональных ТВ и радио, социальная доступность и внутренняя открытость парламента, — рассказало издание.

Кон Ен Хва: Курс на открытость выбран правильный

Заксобрание Забайкалья стало одним из самых открытых в России. В общероссийском рейтинге открытости «Парламент на ладони» забайкальский парламент замкнул тройку лидеров, опередив при этом всех дальневосточных коллег.

«Парламент на ладони» — публичный рейтинг открытости работы региональных парламентов России, составленный по данным официальных сайтов 85 региональных парламентов. Исключение составили новые территории, где введено военное положение, предусматривающее особый режим работы законодательных органов. Исследование проводится Фондом развития городского самоуправления «1870» (Санкт-Петербург) уже в третий раз. В числе авторов – ученые Санкт-Петербургского государственного университета, МГУ имени Ломоносова, Высшей школы экономики, а также эксперты Фонда.

По итогам первого исследования фонда (за 2020 год) региональный парламент Забайкалья занял 20-ю позицию в общероссийском рейтинге, при этом став лидером по открытости среди дальневосточных регионов.

За 2021 год открытость парламента была оценена на 30-ю строчку рейтинга, к тому же в дальневосточном регионе мы заняли второе место, уступив прежнее лидерство Сахалинской областной Думе.

В 2022 году Законодательное Собрание не только вернуло себе пальму первенства среди регионов ДФО, но и в резком рывке замкнуло тройку победителей всероссийского рейтинга. Первое место по открытости занял парламент Республики Татарстан, второе — Дума Астраханской области.

Комментируя результаты очередного исследования, спикер Заксобрания Кон Ен Хва заострил внимание на традиционно сильных позициях парламента Забайкалья в разрезе регионов ДФО – два года из трех он был на вершине рейтинга. Глава парламента подчеркнул, что лидерство в общероссийском списке – это общая заслуга. Следующая амбициозная цель парламента – не третье, а первое место всероссийского рейтинга. «Курс на открытость нами выбран правильный, будем продолжать», — пообещал парламентарий.

Как подчеркивают авторы исследования, представители Юга (Астраханская областная Дума) и Дальнего Востока, где забайкальский парламент стал самым открытым, впервые вошли в число лидеров. При этом, как подчеркивают эксперты, «парламент Забайкалья традиционно занимал позиции среди локомотивов рейтинга». Рост, по их мнению, достигнут за счет положительной динамики в пяти разделах рейтинга, среди которых открытость законотворческой работы (на официальном сайте введена возможность следить за этапами прохождения документов в парламенте), гарантии равенства парламентских партий на региональном телеканале и работа с обращениями граждан (по телефону).

Руководитель аппарата Законодательного Собрания Забайкалья Александр Злыгостев рассказал, что в основу исследования вошли три основных направления – открытость законотворческого процесса, открытость принятия решений, а также обратная связь с гражданами.

— По этим направлениям нам удалось занять третье место после таких субъектов, как Татарстан и Астраханская область. Не будем забывать, что Татарстан – это один из локомотивов внедрения электронного Правительства и современных технологий. Следует отметить, что это уже третье исследование Фонда развития городского самоуправления «1870», и мы всегда были в первых рядах рейтинга. Считаю это большим успехом Законодательного Собрания, в том числе сотрудников аппарата, — отметил Александр Злыгостев.

Критериями открытости принятия решений исследователи считают наличие трансляции пленарных заседаний, а также комитетов и комиссий, доступность на официальном сайте архива видеозаписей, публикацию стенограммы, результатов голосования и проектов повестки дня. Чтобы оценить открытость законотворческой работы, эксперты исследовали публикацию внесенных и принятых законопроектов и информацию о стадиях работы над ними. Оценивалась обратная связь по телефону, электронной почте и через электронную форму самого парламента. Исследовалась также «социальная доступность» парламентов — информация о личном приеме депутатами граждан и наличие аккаунта в соцсетях.

Авторы анализировали корреляцию открытости и бюджетных расходов на содержание парламента. «Действительно открытость требует бюджетных средств на внедрение электронных сервисов, обучение специалистов, внешний аудит. Однако объективные данные свидетельствуют: парламенты с существенными расходами далеко не всегда открыты для своих избирателей и налогоплательщиков. И, наоборот, парламенты со скромными бюджетами нередко показывают примеры открытости и доступности для избирателей», — утверждают авторы исследования.

Согласно представленным графикам, забайкальский парламент вошел в категорию самых открытых и «недорогих для избирателей» парламентов.

Официальный сайт Законодательного Собрания Забайкальского края

Саратовская дума вновь в числе самых открытых

Саратовская областная Дума вошла в число самых открытых парламентов страны. К такому выводу пришли авторы Всероссийского независимого исследования региональных законодательных органов «Парламент на ладони».

Фонд развития городского самоуправления «1870» изучил закорганы 85 российских регионов. Согласно опубликованным результатам Саратовская областная Дума вошла в ТОП-3 самых открытых парламентов ПФО и в десятку среди законодательных органов страны.

В ходе оценки учитывались организация прямых трансляций заседаний, комитетов и комиссий, размещение в открытом доступе видеоархивов, присутствие и расширение площадок в социальных сетях. Также эксперты исследовали публикацию внесенных и принятых законопроектов и информацию о стадиях работы над ними. Оценивалась и обратная связь с гражданами по разным каналам.

«Мы уделяем большое внимание вопросу взаимодействия с жителями, их информированию о решениях, которые принимаются в стенах областной Думы. С этой целью с сентября прошлого года регпарламент представлен в различных социальных сетях, все официальные аккаунты верифицированы. Активно работают в соцсетях и сами депутаты. Жители могут не только следить за работой парламентариев в режиме онлайн – все заседания транслируются в прямом эфире, но и делиться с ними своими предложениями и мнениями. Работу в данном направлении непременно продолжим», – прокомментировал итоги рейтинга Председатель областной Думы Михаил Исаев (фракция «Единая Россия»).

Официальный сайт Саратовской областной Думы

«Два Алтая» заняли противоположные позиции

Фонд развития городского управления «1870» опубликовал ежегодный рейтинг открытости парламентов российских регионов в 2022 году. Согласно опубликованным на его сайте данным, Алтайское краевое Заксобрание вошло в ТОП-5 самых открытых региональных парламентов страны. При этом Госсобрание республики Алтай оказалось в хвосте и заняло лишь 83 место в списке.

Объектами исследования стали 85 региональных парламентов Российской Федерации. Фонд проводит исследование «Парламент на ладони» уже в третий раз, первые два были проведены в 2020 и 2021 годах. Критериями открытости принятия решений исследователи считают наличие трансляции пленарных заседаний, а также комитетов и комиссий, доступность на официальном сайте архива видеозаписей, публикацию стенограммы, результатов голосования и проектов повестки дня. Чтобы оценить открытость законотворческой работы, эксперты исследовали публикацию внесенных и принятых законопроектов и информацию о стадиях работы над ними. Оценивалась также обратная связь по разным каналам — телефону, электронной почте, через электронную форму самого парламента.

На первом месте в итоговом рейтинге — Госсовет Республики Татарстан с оценкой открытости 81,02. Остальные четыре места в первой пятерке заняли Дума Астраханской области (79,84), Заксобрание Забайкальского края (78,25), Самарская Губернская Дума (76,25) и Алтайское краевое Законодательное Собрание (75,93). При этом в рейтинге Сибирского федерального округа Алтайское краевое Законодательное Собрание находится на первом месте. Здесь в тройке лидеров также Законодательная Дума Томской области и Законодательное Собрание Новосибирской области, на четвертой и пятой позиции находятся Собрание Иркутской области и Законодательное Собрание Красноярского края.

В отличие от соседей, парламент республики Алтай в общероссийском рейтинге опустился в тройку аутсайдеров и занял 83 место с оценкой открытости 30,79 балла. Авторы исследования отмечают, что регион занял последнее место по открытости законотворческой работы. Парламент прекратил публикацию принятых законов и постановлений на официальном сайте. Кроме того, на оценку повлияло равнодушие к обращениям по всем каналам обратной связи. Отсутствие эфирного времени для парламентских партий характеризуют деятельность республиканского парламента как крайне закрытую. Приемлемые показатели социальной доступности и открытости принятия решений не спасают общего положения. Кроме Госсобрания РА в число аутсайдеров рейтинга попали республики Тыва(29,84) и Кабардино-Балкария(23,10). Среди субъектов СФО Госсобрание республики Алтай занимает предпоследнее 9 место.

Эксперты обратили внимание на то, что в рейтинге цены открытости, который увязывает общую открытость с расходами на содержание парламента, Алтайское краевое Законодательное Собрание оказалось на пятом месте и является открытым и недорогим для избирателей. В свою очередь, Госсобрание республики Алтай в этом рейтинге занимает 84 место, соответственно, является закрытым и дорогим.

ИА «Банкфакс»

Парламент Забайкалья впервые вошел в тройку лидеров

Законодательное Собрание Забайкалья вошло в тройку лидеров рейтинга открытости региональных парламентов по версии петербургского фонда развития городского самоуправления «1870».

Самым открытым, по мнению экспертов, оказался парламент Республики Татарстан, на втором месте дума Астраханской области, замыкает тройку лидеров Законодательное Собрание Забайкальского края.

Фонд проводит исследование «Парламент на ладони» уже в третий раз (первые два были проведены в 2020 и 2021 годах). Авторы изучили парламенты 85 регионов, за исключением новых территорий, где введено военное положение, предусматривающее особый режим работы законодательных органов.

— Парламент Забайкалья «традиционно занимал позиции среди локомотивов рейтинга», но впервые вошел в тройку лидеров, — цитирует исследование «Коммерсантъ».

Чтобы оценить открытость законотворческой работы, эксперты исследовали публикацию внесенных и принятых законопроектов и информацию о стадиях работы над ними. Оценивалась обратная связь по телефону, электронной почте и через электронную форму самого парламента. Авторы анализировали корреляцию открытости и бюджетных расходов на содержание парламента. Исследовалась также «социальная доступность» парламентов — информация о личном приеме депутатами граждан и наличие аккаунта в соцсетях.

Исследователи отмечают, что региональные парламенты стали более активно использовать технические возможности, чтобы сделать свою работу более прозрачной.

Официальный сайт парламента Забайкалья

Государственный Совет Татарстана признан самым открытым

Государственный Совет РТ возглавил рейтинг открытости региональных парламентов России по итогам 2022 года. Данные получены в ходе Всероссийского независимого исследования региональных законодательных органов «Парламент на ладони», в котором были изучены 85 регионов Российской Федерации.

Председатель Государственного Совета РТ Фарид Мухаметшин считает, что в Татарстане вопросам открытости власти уделяется самое серьезное внимание. А открытость региональных органов, по его мнению, является одним из важнейших критериев оценки эффективности законодательных органов, ведь помимо законотворческой деятельности важна обратная связь депутатов всех уровней, в том числе работа с обращениями граждан.

В рамках оценки рейтинга учитывались организация прямых трансляций заседаний, а также его комитетов и комиссий, размещение в открытом доступе видеоархивов, присутствие и расширение площадок в социальных сетях. Отметим, что в целях эффективного взаимодействия и информирования о законотворческой работе Государственный Совет представлен в различных социальных сетях, официальные аккаунты в которых верифицированы.

Чтобы оценить открытость законотворческой работы, эксперты также исследовали публикацию внесенных и принятых законопроектов и информацию о стадиях работы над ними. Оценивалась также обратная связь по разным каналам — телефону, электронной почте, через электронную форму самого парламента.

«Полученные нами данные указывают на формирование „опорного каркаса“ в Приволжском, Центральном и Сибирском макрорегионах, где складываются конгломераты региональных парламентов — лидеров открытости», — отмечают эксперты.

Рейтинг открытости парламентов создан Фондом развития городского самоуправления «1870» (г. Санкт-Петербург). Фонд проводит исследование «Парламент на ладони» уже в третий раз (первые два были проведены в 2020 и 2021 годах).

Официальный сайт Госсовета РТ

Коммерсант: Все как на ладони

Эксперты нашли самые открытые региональные парламенты

Петербургский Фонд развития городского самоуправления «1870» составил рейтинг открытости региональных парламентов. Самым открытым, по мнению экспертов, оказался парламент Республики Татарстан, также в тройке лидеров дума Астраханской области и краевое законодательное собрание Забайкалья. Исследователи отмечают, что заксобрания активно используют технические возможности, чтобы сделать свою работу более прозрачной. В то же время существуют негативные тенденции, связанные с «внутренней открытостью»: растет неравенство в доступе партий к СМИ и распределению руководящих постов в парламентах.

Фонд проводит исследование «Парламент на ладони» уже в третий раз (первые два были проведены в 2020 и 2021 годах). Авторы изучили парламенты 85 регионов, за исключением новых территорий, где введено военное положение, предусматривающее особый режим работы законодательных органов.

В этом году первые места рейтинга открытости парламентов заняли Республика Татарстан, Астраханская область, Забайкальский край.

«За минувший год Госсовет Татарстана улучшил сразу восемь показателей, в том числе организовал прямые трансляции заседаний комитетов и комиссий, разместил в открытом доступе видеоархивы заседаний парламента и его органов, обеспечил публикацию внесенных документов в машиночитаемом виде, расширил представительство в социальных сетях»,— отмечают исследователи. Дума Астраханской области совершила за год «впечатляющий рывок» — с 52-го на 2-е место. Парламент Забайкалья «традиционно занимал позиции среди локомотивов рейтинга», но впервые вошел в тройку лидеров. У Москвы — 12-е место, хотя в 2020 и 2021 годах она занимала соответственно первую и вторую строчки. Аутсайдерами рейтинга оказались республики Кабардино-Балкария, Тыва и Алтай. «Полученные нами данные указывают на формирование «опорного каркаса» в Приволжском, Центральном и Сибирском макрорегионах, где складываются конгломераты региональных парламентов—лидеров открытости»,— отмечают исследователи.

Эксперты выявили тенденцию к открытости: растет присутствие парламентов в соцсетях, все большее их число транслируют пленарные заседания в интернете, публикуют стенограммы, тексты внесенных и принятых законопроектов. Авторы, как и в прежних исследованиях, оценивают корреляцию открытости и бюджетных расходов на содержание парламента: «Открытость требует бюджетных средств на внедрение электронных сервисов, обучение специалистов, внешний аудит. Однако объективные данные свидетельствуют: парламенты с существенными расходами далеко не всегда открыты для своих избирателей и налогоплательщиков и, наоборот, парламенты со скромными бюджетами нередко показывают примеры открытости и доступности для избирателей».

Критериями открытости принятия решений исследователи считают наличие трансляции пленарных заседаний, а также комитетов и комиссий, доступность на официальном сайте архива видеозаписей, публикацию стенограммы, результатов голосования и проектов повестки дня. Чтобы оценить открытость законотворческой работы, эксперты исследовали публикацию внесенных и принятых законопроектов и информацию о стадиях работы над ними. Оценивалась также обратная связь по разным каналам — телефону, электронной почте, через электронную форму самого парламента. Исследователи отмечают, что в день обращения электронные формы действовали на сайтах 74 региональных парламентов, однако только 29 из них полностью соответствовали требованиям закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Лишь 15 парламентов дали конкретные ответы на поставленный вопрос в определенный законом месячный срок.

«Действуют избыточные требования к обращениям, не отлажены функции сервисов, сохраняются прогибиционные модели реакции на запросы граждан»,— утверждают авторы.

Зато обращение избирателя по телефону доступно в 77 региональных парламентах. Эксперты отмечают высокий технический уровень работы с устными обращениями: в 70 случаях им удалось дозвониться по телефону первого выбора с первого раза, «специалисты 59 парламентов вели разговор в вежливом тоне». Вместе с тем в некоторых парламентах телефон не опубликован на официальном сайте (Краснодарский край), работал на прием факсов (Алтай, Коми) либо не отвечал в течение всего эксперимента (Кабардино-Балкария, Калужская и Липецкая области и др.). Исследовалась также «социальная доступность» парламентов — информация о личном приеме депутатами граждан и наличие аккаунта в соцсетях.

Исследователи обнаружили и негативные тенденции.

Так, парламенты стали в целом менее развернуто отвечать на письменные обращения гражданин по электронной почте. Скорость ответов при этом выросла. Не все благополучно и с так называемой внутренней открытостью: сократилось представительство фракций в руководстве парламентов, ухудшилась ситуация с неравенством по присутствию партий в СМИ.

«Региональные парламенты из конкурентных площадок все больше превращаются в площадки законодательного сопровождения исполнительной власти,— поясняет политолог Илья Гращенков.— Если раньше была борьба губернатора за влияние в заксобрании своего региона, то сейчас по больше части губернаторы являются распорядителями мест, должностей, комитетов. Снижается независимость заксобраний, постепенно они становятся скорее обслуживающей конструкцией, чем полемической площадкой, на которой реально представлены интересы граждан».

Ксения Веретенникова

Газета «Коммерсант» № 98 от 05. июня 2023 года