Саратов: «Открытость парламента — фундаментальный принцип»

Законодательный орган Саратовской области признан самым открытым среди региональных парламентов Приволжского федерального округа. Об этом свидетельствуют результаты исследования «Парламент на ладони». В общероссийском рейтинге за 2020 год Саратовская областная Дума – на восьмом месте.

«Парламент на ладони» — публичный рейтинг открытости работы региональных парламентов России. Исследование проводится Фондом развития городского самоуправления «1870» (Санкт-Петербург). В числе авторов – ученые Санкт-Петербургского государственного университета, МГУ имени Ломоносова, Высшей школы экономики, а также эксперты Фонда. На основе исследования опубликован доклад, с которым можно ознакомиться здесь.

В числе критериев, по которым оценивались парламенты регионов, – гласность при принятии решений, открытость законотворческой работы и обратной связи с гражданами. Как отмечают авторы доклада, эти параметры оценки были определены на основе анализа опыта Федерального Собрания и опроса экспертов.

К примеру, об открытости принятия решений эксперты судили по тому, ведется ли прямая трансляция пленарных заседаний, есть ли архив видеозаписей, публикуется ли на официальном сайте проект повестки дня.

Уровень публичности законотворческой работы оценивался по наличию на официальном сайте парламента документов, внесенных на рассмотрение, а также обнародование принятых решений. Под открытостью обратной связи с гражданами подразумевалась доступность письменного и устного обращения, полнота и скорость ответов и так далее.

«Открытость парламента перед избирателями – это фундаментальный принцип деятельности законодательного органа. Именно им руководствуется Саратовская областная Дума. На нашем сайте ведется прямая трансляция пленарных заседаний, публикуются все решения. Наблюдать за работой комитетов, депутатских групп можно на официальном канале на одной из популярных видеоплатформ. Парламентарии всегда находятся на прямой связи с избирателями, используют для этого все доступные формы общения, в том числе и социальные сети. В результате такого взаимодействия с гражданами оперативно решаются конкретные вопросы, появляются законодательные инициативы, принимаются законы. Так, на последнем заседании был принят Закон о создании перечня памятников, посвященных подвигу защитников Отечества. Этому предшествовало обсуждение проблематики с жителями районов, с экспертным сообществом, в том числе в стенах парламента. Именно так, в ходе открытой дискуссии, и рождаются решения, цель которых – улучшить жизнь в регионе», – прокомментировал спикер регионального парламента Александр Романов.

 

Официальный сайт Саратовской областной Думы

Парламент на ладони

Parlament_na_ladoni

 

«Парламент на ладони» — публичный рейтинг открытости работы региональных парламентов России.

Доклад подготовлен на основе исследования, проведённого Фондом развития городского самоуправления «1870» в 2020 году.

Усиление конфликтности общественно-политической обстановки остро ставит вопрос о повышении качества институтов, призванных обеспечивать общественное согласие. Прежде всего это касается парламентов – представительных органов государственной власти, через которые граждане осуществляют свою власть в соответствии с Конституцией России.
Громкие общественные конфликты в регионах свидетельствуют, что далеко не все представительные органы власти успешно выполняют свои функции общественного медиатора. Напротив, закрытость и непрозрачность законодательных процедур, дефекты представительства и отсутствие диалога с гражданским обществом становятся системной причиной новых региональных конфликтов.

Ещё один результат работы парламентов «за закрытыми дверями» — публично признанное на федеральном уровне низкое качество бюджетной политики во многих регионах. Отказ от основополагающих принципов прозрачности принятия региональных бюджетов снижает адресность, целевой характер и эффективность использования бюджетных средств. Это становится проблемой в современных экономических и политических условиях, требующих повышения бюджетной дисциплины и справедливости в распределении денег налогоплательщиков.

Гражданское общество как никто заинтересовано в повышении эффективности работы представительной власти, поэтому может и должно всемерно поддержать эти усилия. Мы осознаём своей задачей не просто констатацию текущего положения дел, но содействие укреплению представительной власти как инструмента общественного согласия.
«Как на ладони» – эталон открытости, прозрачности, ясности, дошедший до нас из глубин русской истории. В эпоху гаджетов и цифровых коммуникаций традиционный народный образ приобретает и новый смысл. Этот аналитический доклад – наш вклад в развитие государственных институтов в нашей стране.

Авторы доклада — президент Фонда 1870 Кирилл Страхов и эксперт Фонда 1870 Александр Пугачёв.