Саратов: «Открытость парламента — фундаментальный принцип»

Законодательный орган Саратовской области признан самым открытым среди региональных парламентов Приволжского федерального округа. Об этом свидетельствуют результаты исследования «Парламент на ладони». В общероссийском рейтинге за 2020 год Саратовская областная Дума – на восьмом месте.

«Парламент на ладони» — публичный рейтинг открытости работы региональных парламентов России. Исследование проводится Фондом развития городского самоуправления «1870» (Санкт-Петербург). В числе авторов – ученые Санкт-Петербургского государственного университета, МГУ имени Ломоносова, Высшей школы экономики, а также эксперты Фонда. На основе исследования опубликован доклад, с которым можно ознакомиться здесь.

В числе критериев, по которым оценивались парламенты регионов, – гласность при принятии решений, открытость законотворческой работы и обратной связи с гражданами. Как отмечают авторы доклада, эти параметры оценки были определены на основе анализа опыта Федерального Собрания и опроса экспертов.

К примеру, об открытости принятия решений эксперты судили по тому, ведется ли прямая трансляция пленарных заседаний, есть ли архив видеозаписей, публикуется ли на официальном сайте проект повестки дня.

Уровень публичности законотворческой работы оценивался по наличию на официальном сайте парламента документов, внесенных на рассмотрение, а также обнародование принятых решений. Под открытостью обратной связи с гражданами подразумевалась доступность письменного и устного обращения, полнота и скорость ответов и так далее.

«Открытость парламента перед избирателями – это фундаментальный принцип деятельности законодательного органа. Именно им руководствуется Саратовская областная Дума. На нашем сайте ведется прямая трансляция пленарных заседаний, публикуются все решения. Наблюдать за работой комитетов, депутатских групп можно на официальном канале на одной из популярных видеоплатформ. Парламентарии всегда находятся на прямой связи с избирателями, используют для этого все доступные формы общения, в том числе и социальные сети. В результате такого взаимодействия с гражданами оперативно решаются конкретные вопросы, появляются законодательные инициативы, принимаются законы. Так, на последнем заседании был принят Закон о создании перечня памятников, посвященных подвигу защитников Отечества. Этому предшествовало обсуждение проблематики с жителями районов, с экспертным сообществом, в том числе в стенах парламента. Именно так, в ходе открытой дискуссии, и рождаются решения, цель которых – улучшить жизнь в регионе», – прокомментировал спикер регионального парламента Александр Романов.

 

Официальный сайт Саратовской областной Думы

Парламент на ладони

Parlament_na_ladoni

 

«Парламент на ладони» — публичный рейтинг открытости работы региональных парламентов России.

Доклад подготовлен на основе исследования, проведённого Фондом развития городского самоуправления «1870» в 2020 году.

Усиление конфликтности общественно-политической обстановки остро ставит вопрос о повышении качества институтов, призванных обеспечивать общественное согласие. Прежде всего это касается парламентов – представительных органов государственной власти, через которые граждане осуществляют свою власть в соответствии с Конституцией России.
Громкие общественные конфликты в регионах свидетельствуют, что далеко не все представительные органы власти успешно выполняют свои функции общественного медиатора. Напротив, закрытость и непрозрачность законодательных процедур, дефекты представительства и отсутствие диалога с гражданским обществом становятся системной причиной новых региональных конфликтов.

Ещё один результат работы парламентов «за закрытыми дверями» — публично признанное на федеральном уровне низкое качество бюджетной политики во многих регионах. Отказ от основополагающих принципов прозрачности принятия региональных бюджетов снижает адресность, целевой характер и эффективность использования бюджетных средств. Это становится проблемой в современных экономических и политических условиях, требующих повышения бюджетной дисциплины и справедливости в распределении денег налогоплательщиков.

Гражданское общество как никто заинтересовано в повышении эффективности работы представительной власти, поэтому может и должно всемерно поддержать эти усилия. Мы осознаём своей задачей не просто констатацию текущего положения дел, но содействие укреплению представительной власти как инструмента общественного согласия.
«Как на ладони» – эталон открытости, прозрачности, ясности, дошедший до нас из глубин русской истории. В эпоху гаджетов и цифровых коммуникаций традиционный народный образ приобретает и новый смысл. Этот аналитический доклад – наш вклад в развитие государственных институтов в нашей стране.

Авторы доклада — президент Фонда 1870 Кирилл Страхов и эксперт Фонда 1870 Александр Пугачёв.

«Самый надёжный адрес в России — Галерная улица, д. 20»

Более полувека Михаил Матвеевич Стасюлевич прожил в доме 20 по Галерной улице. Здесь же работала редакция журнала «Вестник Европы» — самого долговременного издания дореволюционной России. Здесь собирались знаменитые «субботы» — литературный и общественно-политический кружок Стасюлевича, в который входили И.Тургенев, И.Гончаров, В.Стасов, А.Кони, В.Соловьёв, В.Ключевский и другие.

Однако в охранных документах дома для Стасюлевича и его наследия не нашлось ни единого слова. Контрреволюционное направление «Вестника Европы» заклеймил Ленин в письме Горькому, и этого было достаточно, чтобы навсегда стереть журнал и его создателя из истории отечественной культуры.

Мы считаем своим долгом восстановить историческую справедливость по отношению к Михаилу Стасюлевичу — почётному гражданину Санкт-Петербурга, выдающемуся историку, издателю и деятелю городского самоуправления. По заказу Фонда 1870 известный искусствовед Сергей Горбатенко провёл государственную историко-культурную экспертизу и пришёл к однозначному выводу: имя Стасюлевича должно быть возвращено в историю его дома.

Публикуем полный текст экспертизы, официально переданной нами в комитет по охране памятников Санкт-Петербурга.

Акт Галерная 20

Возродить память о выдающемся петербуржце!

Установить мемориальную доску почётному гражданину Петербурга Михаилу Стасюлевичу призывает общественный комитет, в который вошли исследователи наследия выдающегося петербуржца. 5 сентября инициативу рассмотрит Совет по мемориальным доскам при Правительстве города.

Профессор Петербургского университета Михаил Матвеевич Стасюлевич (1826-1911) внёс многогранный вклад в общественную жизнь Северной столицы как историк, издатель и деятель городского самоуправления.

Всероссийскую славу он снискал как издатель и главный редактор старейшего издания дореволюционной России – журнала «Вестник Европы», который выходил более полувека, из них 43 года – под руководством Стасюлевича. В журнале сотрудничали И. Тургенев, А. Толстой, И. Гончаров, Э. Золя, В. Соловьёв, А. Кони и другие известные просветители его времени.

В течение 30 лет петербуржцы избирали М. Стасюлевича гласным Городской думы, где он возглавлял комиссию по народному образованию. «Его энергии город в значительной степени обязан тем, что имеет в настоящее время обширную сеть начальных училищ, образцово поставленных», — сообщает словарь Брокгауза и Ефрона.

В 1911 году «за плодотворную работу в области развития народного образования и содействие соответствующему интересам населения направлению городских дел» Михаил Стасюлевич избран почётным гражданином Санкт-Петербурга.

Сегодня в Санкт-Петербурге не отмечено ни одно из памятных мест, связанных с жизнью и деятельностью выдающегося петербуржца. Общественный комитет призывает городскую администрацию принять решение об установке мемориальной доски Михаилу Стасюлевичу и рассчитывает на широкую поддержку горожан.

В общественный комитет согласились войти главный редактор журнала «Звезда» Яков Гордин, руководитель сектора философии российской истории Института философии РАН Алексей Кара-Мурза, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Виктор Кельнер, автор школьного учебника отечественной истории Виктор Короткевич, учитель истории губернаторского лицея № 30 Константин Северинов, президент Фонда развития городского самоуправления «1870» Кирилл Страхов.

Совет по мемориальным доскам, который возглавляет председатель комитета по культуре Константин Сухенко, рассмотрит инициативу на заседании в четверг, 5 сентября.